近年来,大连市殡葬管理工作在各级党委政府的领导下,殡葬改革和殡葬事业取得了长足进展,为推动全市精神文明建设发挥了积极作用。 一是以推动精神文明建设为出发点,大力倡导“绿色殡葬”。推行火葬和骨灰多样化处理是节约土地资源、保护生态环境的文明葬法,是推行“绿色殡葬”的主要内容。1995年以来,大连市已连续15年保持100%的火化率,远高于全国平均53%的火化率,居全省第一、国内领先水平。海葬是“绿色殡葬”的重要组成部分。1997年,大连市率先开展骨灰撒海活动,在国内引起强烈反响。在工作中,大连市采取群众自愿报名、殡葬管理部门集中组织的方式开展海葬活动。同时,对困难家庭实行海葬费用减免政策,累计为550个困难家庭减免费用33万元。大连市还推出多项惠民、便民措施,海葬活动的“程序化、规范化、人性化”得到丧户的好评。截至2008年底,全市已组织海葬活动69次,撒放骨灰2500余具,逾万人参加,骨灰撒海数量一直以年均20%的速度递增,除上海、天津外,大连是国内较少的骨灰撒海数量与城市死亡人口数量比率超过1%的城市之一,处于国内领先水平。同时,积极倡导骨灰寄存、植树葬、花坛葬、壁葬、塔葬等节地环保的骨灰处理方式,“绿色殡葬”已成为殡葬工作的新亮点。 二是以推动“绿色殡葬”为主要内容,殡葬习俗改革取得显著成效。近年来,全市各级民政部门在依法加强殡葬管理的同时,以破除殡葬陋习、树文明新风为主题,大力提倡文明节俭办丧事。市民政局、卫生局以市政府通告的形式取消了市区医院太平间,规范了遗体的统一存放管理,从根本上解决了群众反映强烈的太平间“扰民”问题。在殡仪馆推行花圈租赁业务,抑制了焚烧花圈污染环境的问题。大连市民政局以市政府名义出台通告,严令禁止在市内办丧事时抛撒纸钱。经过不懈努力,市内沿街撒纸钱的陋习已基本杜绝,城区沿街烧纸现象较往年大为减少,丧俗改革正与大连城市文明共同发展。 三是完善服务体系,依法推动“绿色殡葬”健康发展。大连市先后以市政府或市民政局名义出台了20多项殡葬管理政策文件,内容涉及殡葬改革和殡葬事业发展等诸多方面,形成了与中央、省相关政策法规相配套的殡葬管理政策法规体系,使殡葬管理走上了有法可依的法制化轨道。殡葬服务单位的基础建设取得了长足发展,为群众提供多种服务项目,形成了专业化、系列化的发展规模,营造了良好的治丧环境。同时,各级民政部门不断健全完善殡葬服务体系,出台一系列惠民、便民、利民政策。市县两级殡仪馆广泛开展“阳光殡葬”活动,对丧葬用品进行公开招投标,降低进货成本,减轻群众丧葬负担。2007年11月,市民政局出台城乡困难居民火化费用减免政策,对遗体运输、火化、告别、遗体冷藏费用减免50%,受到社会各界广泛好评。 四是加强宣传引导,为推动“绿色殡葬”提供良好的外部环境。近年来,大连市加大殡葬改革的宣传力度,引导群众采取多种形式,大力倡导文明祭祀。2008年,市民政局会同市文明办在全市开展了“文明祭祀、平安清明”主题宣传月活动。通过深入报道,专题节日在线访谈形式,殡葬宣传工作取得显著成效。鲜花祭祀、社区祭祀、网上祭祀、家庭追思会等文明祭祀方式已成为祭祀的新亮点,烧纸、烧香等不文明的陈规陋习大为减少。
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