开原民政局曾有过这样尴尬的经历：由于种种原因， 2007年之前，在铁岭市民政系统综合及单项评比中，连续五年排名在后。
        2007年1月1日，代常安走向他的新岗位：开原民政局局长室。那是一扇被上访者凿了不少窟窿的老式木门，这让第一天履新的代常安心比外边的冬天还要寒——这个不平常的元旦，注定要成为他全心全力想方设法“修补”这扇老木门的开始。
        然而，只经过短短一年的时间，开原民政局便完成第一次精彩“变脸”：综合排名及所有单项指标均夺得铁岭市第一名！
       人们还来不及惊讶，来不及探究其中原因，2008年，开原市民政局再一次将所有首位名次尽收囊中，并获得“全国农村社区建设实验市”、“辽宁省双拥模范城”、“辽宁省城乡低保规范化管理标兵单位”称号，完成第二次精彩“变脸”！
       其它一系列光荣称号也几乎是铺天盖地而来：铁岭市先进基层党委、文明机关、精神文明单位、基层党委优秀学习中心组、综治“争创”工作先进集体、民政工作优胜单位、第二届职工职业道德建设十佳单位、双十佳单位、铁岭市五一奖状、创建全国双拥模范城优秀单位、孤儿管理工作先进单位、农村贫困户危房改造工作先进单位、农村社区建设工作先进单位、民政信访工作先进单位、地名标准化管理工作先进单位、城市医疗救助工作先进单位、开展老年文体活动优胜单位、关爱老年人健康行动优胜单位；开原市特殊贡献单位、新农村建设先进单位、组织工作先进单位、精神文明建设先进单位、软环境建设先进单位、社会保障工作先进单位、扶贫帮困先进单位、议案建议提案办理工作先进单位、纪检监察工作先进单位、双拥工作先进单位、社会保障工作先进单位、社会稳定工作先进单位、信访工作先进单位等。
        2009年，所有工作仍然走在铁岭市民政系统前列，其意气风发之势、其“让胜利成为一种习惯”的坚定信念，已成为开原民政局近三年来的整体面貌和精神内核。
        2007、2008、2009三年间，开原民政局，这个曾经“被人遗忘的角落”，先后承办了全省殡葬工作会议、全省农村社区建设工作会议、全省福利企业工作会议、铁岭市减灾救灾协会成立大会、铁岭市民政工作总结会议、铁岭市双拥优抚工作会议等省、市两级会议6场；开原市的农村社区建设经验在全国农村社区建设经验交流会上作重点介绍。
        是什么，让曾长期处于被动局面的开原市民政局完成如此精彩的“变脸”？
        开原市民政局的巨大变化究竟是出于偶然还是成于必然？
        开原市民政局“变脸”的“秘诀”在哪里？有什么值得思索和借鉴的成功经验？
        不妨先了解一下开原民政局的主要工作成果——

        一、主动接受幅射，以点带面建设农村社区，“为民服务”的宗旨在农村遍地开花
        党的十六届六中全会后，民政部高度重视农村社区建设工作，把它列为2007年四项重点工作之一，成为各项民政工作的重中之重。农村社区建设是一项新理念。长期以来，社区总是与城市联系在一起。但随着科学发展观和构建和谐社会的提出，人们开始认识到必须重视农村基层的社会建设，必须统筹城乡社区两个平台建设，才能真正落实科学发展观和构建和谐社会的要求，才能真正有利于三农问题的解决。
        随着农村社区建设实验工作的展开，铁岭市也号召各县市区开展积极探索和实验，而一开始，并没有将开原确定为实验点。但开原市民政局并没有因此懈怠甚至放弃农村社区建设工作，而是立即将此项工作列入重要工作日程。“建设农村社区，不只是代表工作本身，更重要的意义在于能够切实促进公共服务向农村延伸，改善群众生产生活条件，让改革发展成果惠及所有农民群众。这是为民服务宗旨的具体体现，是民政工作的本份，不管上边安排不安排，我们都要积极实验。”这是开原市民政局长代常安最朴素的想法。
        开原经济的高速发展，为新农村建设打下了坚实的物质基础，也为农村社区建设提供了先决条件。2008年3月开始，开原市的农村社区建设工作由点及面迅速展开。
        仅仅一年半时间，开原的农村社区便发展了13个。在辽宁省检查农村社区建设工作时，顺道到并非实验点的开原，不禁为开原农村社区建设的喜人局面当场叫好，被立即将开原确定为全省的实验点。2007年11月29日，全省农村社区建设实验工作座谈会在这里召开，以此为契机，开原在打造精品、狠抓示范的同时，区域连片、整体推进！目前，全市共有56个村建立了社区，其中13个村被确立为铁岭市农村社区建设示范村。短短二年多的时间，这些示范村已发生了令人惊喜的巨大变化——
        农村环境极大改善。“泥塘变广场，夜晚路灯亮，走上文明路，住进新楼房。”这是后石台社区一位老大爷编的顺口溜。后石台社区从改变农民居住方式入手，由村民集资，利用本村自有土地3万平方米建起了农民新村住宅楼，目前已有371户村民喜迁新居，上楼率占总户数的70%。他们进行城市社区一样的物业管理，成立卫生专业保洁队，实行垃圾袋装，日产日清。社区内幼儿园，卫生所，超市一应俱全，为本村居民提供零距离全方位的服务。中固镇沙河堡社区警务室成立了由11人组成的社区联防队，实行24小时巡逻制度，两年来共协助公安机关破获大小案件11起，村民生产和生活安全得到切实保障，受到了省公安厅的高度赞扬。
        像这样整洁秀美、服务功能比较健全的农村社区还有很多。开原市56个农村社区都达到了围墙、边沟、绿化、路灯“四统一”标准。公共服务体系日益健全，广大群众的生活质量迈上了一个新台阶。
        农村经济空前繁荣。三家子社区服务中心为促进农民增收，成立了草莓种植协会，紧紧围绕草莓种植及销售，服务于该地区草莓产业。协会成立以来，本着“民办、民管、民受益”及自愿互利的原则，提供生产资料、技术指导、产品销售等服务，提高了草莓产业发展水平，带动了村里运输、服务行业发展，农民年人均增收2500元。
        与此同时，与开原首创的城乡共建活动相结合，通过共建单位将人才、技术、信息输送到农村社区，帮助他们引进和培育了一批农产品加工龙头企业，以龙头企业为牵动，全市农村社区内有68%的农户进入农业产业化链条。社区还认真考察城市用工市场需求，输出农村富余劳动力，个人和家庭收入明显增加。
        农民素质全面提升。全市56个农村社区普遍建起了图书室、文化室和文化广场，添置了电教设备，充实了科技图书，完善了配套设施。文化场所常年向群众开放，广大农民学习有图书、活动有场地、休闲有去处，满足了日益增长的精神文化需求。二年来，共为农村社区赠送微机56台、电视82台，文体设备73套，图书20余万册；共建单位积极组织专家、学者、技术人员、文艺骨干等深入农村，广泛开展社会主义荣辱观道德实践活动和丰富多采的文体活动，先后举办各种文体科技培训活动近400次，参加人数达20万人次，涌现出越来越多的有文化、懂技术、会经营、素质高的新型农民。文明的化育，催生道德的力量，精神的熏陶促进素质的提升。农村社区建设为广大农民群众综合素质的整体提升起到了极其重要的推动作用。
        农民自治增添活力。开原市新屯社区服务中心在总体模式以外，单独设立了一个村民代表议事厅，坚持开展“一事一议”制度，村里的事情让村民知道、让村民做主、让村民监督、让村民满意，始终让村民在一事一议中当主角，农民群众在社区中实现了自我管理、自我教育和自我服务，提高了村民自治和民主管理水平。
开原有60%的农村社区都有这样的村民代表议事组织，为建设社会主义新农村增强了基层组织活力。
        目前，开原市 56个标准化的农村社区已经起到引领示范作用，促进了政府基本公共服务向农村延伸。各示范社区按照“五室、一校、二市、一场 ”的建设标准成立了社区服务中心，五室：即农村社区办公室、社区卫生室、社区警务室、社区图书室、综合活动室；一校即村民学校；二市：即农业生产资料超市、日用百货超市；一场即室外文体活动广场。五室总面积不少于350平方米、广场面积不少于2000平方米，并统一进行了规划，全部达到了规定的标准。各社区建立了社区志愿者服务队伍，为村民提供社会化服务，方便了村民生产生活；社区图书室，活动室和社区文体广场的投入使用，极大的丰富了村民的业余文化生活；各示范社区还因地制宜，创造条件，加强基础设施建设和环境整治，有力改善了农村人居环境，老百姓切实得到了实惠。
        在2008年全国农村社区建设经验交流会上，开原市做了经验介绍，开原市被确定为全国农村社区建设实验市。
        二、突出人性化服务，打造两个“首创”，“为民解困”的宗旨温暖群众心坎
        开原市共有城乡低保人数为26431人、五保人数为2712人、优抚人数为2905人，合计32048人，民政局肩负着这些困难群体的医疗救助、住房援助、助学援助和全市的救灾工作，任务长期而艰巨。
         在全市城乡低保人员实现应保尽保、低保金全部社会化发放的基础上，2007年6月，开原市在全省首创城市低保听证制度和农村低保入户调查制度。城市低保听证制度采取个人申请、社区审核、公示、召开由人大、政协、社区代表参加的听证委员会，最后审定批准。农村低保则采取入户调查核实的办法确定是否准予低保及低保额度，农村低保标准由原来的人均35元已上调到年人均65元，分五个档次实行差额分类救助。这项首创，确保低保工作公开、公平、公正，有效保护了低保户的合法公益，维护了社会的和谐稳定。此经验已在全省推广。
         农村低保户危房改造工作速度快、工程质量好，三年来，为全市农村低保户改造危房460户，有效地缓解了农村低保对象的住房困难。资助农村低保、五保、优抚对象共计20031人参加农村新型合作医疗。开原全市农村全部消灭了D级危房。实现了群众满意、政府认可。
        开原市民政局的殡葬改革是人性化服务中最为突出的一笔。开原市民政局围绕提升殡仪公共服务水平，进行了一系列环保和节能项目改造，大力推行阳光殡葬，营造人文殡葬，注重彰显人文化、人性化、亲情化的“心灵环保”理念，按照传统与现代相结合、人文景观与自然景观相结合、个性化艺术化与大众化相结合、经济效益与社会效益相结合的路子建设殡仪馆和墓园。在此基础上，开原市民政局再举全省殡葬工作“首创”：着力解决困难群众殡葬难的问题，在本级殡葬服务单位免除城乡低保户、五保户、优抚户五项殡葬费用，帮助困难群众在办理丧事过程中减少殡葬费用支出，切实打造“阳光殡葬”、“和谐殡葬”，具体免除费用项目及标准为：市殡仪馆火化费180元，市殡仪馆遗体接运费200元，市殡仪馆尸体存放费200元/天，骨灰盒费用200元，纸棺180元。这项政策一经落实，群众好评如潮，交口称赞民政局把“人性化服务”做到了细处、实处、心坎处。
        加强临时救助工作，突出重点救助。三年来，共救助城乡低保户患重大疾病221人，发放医疗救助资金40.4万元；为农村五保户发放医疗门诊补助35.3万元；资助民政对象参加新型农村合作医疗资金69.2万元；资助80岁以下五保老人参加意外伤害保险资金8.2万元。累计支付农村医疗救助资金34.1万元，解决了困难群众看病难的问题。
        为保障弱势群体的合法权益，结合本地实际情况，与妇联联合成立了“反家庭暴力妇女避救站”，与团市委联合在救助站成立了“青少年维权岗”，与110、社区建立联动救助网络，进一步加强了对流浪乞讨人员的救助保护工作，投资32万元对站内基础设施进行了大规模改造，为求助者提供了良好的救助环境。在全市开展了“福彩助学子，大学圆梦行动”，三年来共资助54名考入本科院校的城乡低保家庭子女，发放助学救助金12.1元，确保了困难家庭子女的正常入学。
        截止到2009年12月，接收破产、转制企业无能力支付60年代精简退职工待遇的人员档案156人，发放救济补助费40.8万元。
        三年来，开原市的养老事业取得了突飞猛进的发展，沁春园老年康乐中心通过整合养老资源，形成了城乡敬养老一体化，在老城街还建起了特种养老院。2008年，沁春园老年康复中心、关怀院被市委、市政府列入重点民生工程和为民办实事之一，经过一年的紧张施工建设，于2009年7月1日全面落成并投入使用。现占地面积已达5万平方米，建筑面积3万平方米，设置床位1950张。现在康乐中心已拥有自给自足的禽畜、蔬菜和苗木花卉等生产基地和老年大学、门球场地、健身娱乐活动室等，有力地保障了老年人的医、食、住、行、乐。加强在院老人的人身安全管理，对公费养员中的痴呆傻人员实行外出登记制度，佩戴胸牌，防止老人走失。生态化的环境、规范化的管理、人性化的服务吸引了省内外千余位老人前来入住。
        三、全面落实政策，切实加强信访工作，“为党分忧”的宗旨体现在解决难点问题上
        民政信访工作是民政部门联系受灾困难群众、城乡低保、农村五保、优抚安置等民政工作对象的桥梁和纽带。随着社会发展和改革的逐步深入，民政部门面临着日益严峻的信访形势，承担着越来越重的信访任务。
        2007年以前，开原民政局遗留下很多多年未解决的上访问题，新一届民政局领导班子的“春风化雨”行动终于使民政信访突出重围——
        原工艺美术厂、服装厂、纸包装厂等福利企业工人都是残疾人员，当年由于种种原因未能列入社会保险体系，企业解体后工人们由于劳动能力所限，生活大多陷入困境，有的家庭甚至买不起菜。为切实解决他们的实际困难，维护社会稳定，开原市民政局新一届领导班子组建完成不久，就召开了有市劳动和社会保障局、事业保险局、残联等相关部门参加的联席会议，反复沟通协商，在相关政策的指导下全部解决了这些工人的各项保险问题，并有针对性地进行重点救助，这一延续了多年的集体上访事件平稳息访。事后上访群众敲锣打鼓给民政局送来锦旗，有的老工人含着泪说：“民政局是办真事儿的地方，民政局让我们更加相信党和政府。”
        开原“著名”的老上访户左小微，上至市委书记、下至市委、市政府大院的门卫，几乎无人不识，被称之为“上访钉子户”。左小微本身享受低保，但因无房居住，生活的的确艰难。代常安上任民政局长不久，左小微又一次来到民政局，本来她以为还会象以往一样白跑一趟，没想到代局长立即开会，协调残联和左小微所在的居委会，帮她租到了房子并解决了房租问题，左小微感激不已，自此再没到民政局找过麻烦。郭淑梅也是老上访户，代常安局长上任后，变上访为下访，不但给她送去了米和油，还给她搭起了炉子，送去了取暖用煤，让她的冬天不再寒冷，郭淑梅的心也倍感温暖，多年的冤家变成了朋友。
        为了切实解决好群众信访问题，将该落实的惠民政策落到实处，开原市民政局研究制定了解决重点难题和疑难信访案件的相应制度，即对上访户实行周排查、月调度、季通报，重大节日或政治活动期间一日一排查制度。对群众关注的热点、难点问题及早发现，及早处理，解决问题不超出一周时间，把问题解决在基层，处理在萌芽状态。孙台社区低保户张玉民，身患严重的肺结核病，无房住，无钱治病，看到这种情况，局领导高度重视，经过沟通，为其联系了肺结核医院进行救治，并办理了医疗保险，实际解决了张玉民和其母亲（患恶性肿瘤多年）生活困难的后顾之忧。百花社区低保户王树才，是刑满释放人员，患有肾病综合症和艾滋病。前段时间，因无钱医治，住院3天后就回到哥哥家中暂住。民政局得知他的情况后，为了有效的控制王树才的病情及传染扩散的危险，立即请示市领导，由卫生局负责联系国家定点医院就医，民政局与财政局协商为其垫付了2万元医药费，出钱办理了医疗保险、足额低保，每月增加临时救助300元，彻底解决其生活困难。
        开原市民政局对信访工作做出硬性规定：本职范围内对符合法律、法规和政策规定的各类信访案件及时处理，尽早解决；对条件暂不具备，一时解决有困难的，积极创造条件，争取早日解决；对不符合政策规定或不切合实际的要求，耐心做好思想工作，使其不再上访。除此之外，重点督查督办影响惠民行动正常开展的信访案件，大力解决涉及五保、医疗救助、优抚安置、城乡低保等方面的信访突出问题；认真办理上级业务部门、市委、市政府领导批示交办的重要信访事项，做到件件有落实，事事有回音；对已经发生的集体访、越级访、重点访的问题，各股室坚持说服疏导、解释清楚、争取理解的原则，同相关乡镇和部门一道，合力协调解决；加大民政政策宣传力度，利用简报、互联网、宣传单、电视、广播、板报、墙报等宣传阵地，组织开展丰富多彩的宣传活动，大力宣传民政知识和法律法规，扩大民政政策宣传的覆盖面和渗透力，增强广大群众的法制意识及对民政政策的了解。
        三年来，开原市民政局按时、保质、保量办理人大议案建议及政协提案6件，答复率、见面率和满意率做到了三个100%；收到来访的信件150余封，排查化解矛盾纠纷不稳定因素15件，做到专人跟踪，专人解决；接待来访群众1526人次，有效地预防和化解了信访中的不稳定因素。

        事实证明，开原民政局从“后进者”到“排头兵”的质的飞跃决非偶然，敢于亮剑的胆识、唯旗是夺的信念是完成传奇式“变脸”的制胜因素──
        一、心怀民生、求真务实的领导班子，为开原市民政工作开创了全新的政治环境
        开原市民政局局长代常安上任伊始，便带领局班子全体成员顶风冒雪深入东部山区慰问贫困群众，倾听百姓心声，一个月时间内，走遍全市所有乡镇和重点贫困户，以“民有所呼，我有所应”为信条，制定了一系列相应帮扶方案和救助措施。他们没有被面前的种种困难吓倒，而是敢于向百姓承诺，因为他们坚信，有党的相关政策、有开原民政人的扎实工作，所有的难题最终都能够得到破解。
        局班子所有成员在思想上高度统一，始终保持同样的声音、同样的干劲，致力于民政工作范围内的所有“民生”问题。以代常安局长为首的班子成员三年来没休过一个完整的节假日，时刻以饱满的热情迎接每一个来访群众、每一个工作事项。在急难险重任务面前，尤显民政人本色。民政局2007年大事记中记述这样一个不平常的3月： 2007年3月4日，开原市遭遇历史上罕见的暴风雪袭击，全市21个乡镇不同程度受灾，直接经济损失7060.9万元。雪灾发生当日，代常安局长主持召开紧急工作会议，随即全系统干部迅速深入各社区、棚户区、火车站、汽车站全面了解受灾情况和需安置灾民；各分管领导和股室紧急向各乡镇了解灾情，要求各乡镇街及时做好危房险房户转移安置工作，及时上报灾情；责成市救助站紧急出动，及时向求助人员提供救助。3月5日，民政局经过统计分别于上午9时、中午11时、下午5时将受灾情况及时上报铁岭市民政局。3月6日，局机关全体成员连续作战，详细核实灾情，为市委市政府安排救灾提供了第一手详细资料。3月8日，民政局全面启动救灾预案。3月20日，救灾物资全面启运，十点四十分，满载衣被和粮食的救灾车队正式出发，奔赴开原市受灾的21个乡镇街。这次捐赠的救灾物资总价值40万元，短短两天内全部发送到受灾群众手中，保证了灾后全市无一人挨饿受冻，保证了受灾群众吃饱穿暖，有房住……
        2008年5月14日，铁西造纸厂职工李志明家，因液化气泄漏引起爆炸，气流将双侧阳台推倒，室内所玻璃震碎，李志明本人被烧伤。得知这一情况后，开原市民政局代常安局长立即带领班子成员第一时间赶赴现场紧急施救，并送去慰问金帮助灾民解决燃眉之急。
        2008年4月，开原市民政局班子在“蚁力神”事件中更是走在前头，组织各乡镇街对养殖困难户进行认真调查，及时购买米、面、油、棉被褥等物资对全市295户养殖困难户进行了临时救助，对87户子女上学困难户进行助学援助。4月17日，按照市委、市政府的要求，局机关分成十四个小组，包户进行了保证金清退工作。为了有效缓解养殖户基本生活面临的困难，确保社会稳定，保证帮扶救助工作的准确性和有效性，按省、市要求对养殖户中的特殊困难家庭进行全面调查登记，建立了实名制台账，全市共有1576户特殊困难家庭得到救助，圆满完成对“蚁力神”养殖困难户调查核实和临时救助工作。
        也正是这样的悲悯情怀，正是对百姓疾苦的深切同情和理解，使开原民政局 “以民为本”的工作理念得到完美诠释，使更多的实惠惠及于民、更大的方便便及于民，开创了开原民政工作的大好局面，
        二、工作体制、运行机制的大胆改革创新，为开原民政工作跨越式发展清障松绑
        以“低保听证制度”、“殡葬优惠制度”的首创为典范的一系列大胆创新，成为开原市民政局的崭新标志。
        2007年创造性地把老城中心敬老院整体改造成铁岭市特种敬老院，实行封闭式管理。
        同年，开原市民政局整合资源、创新机制，将城乡共建、扶贫开发及各类可利用资源与农村社区建设整合在一起，简化环节，突出重点，形成合力，打造精品，为56个农村社区，特别是13个铁岭市农村社区建设示范村的建设，提供了更加有力的支持。
        建立了市级领导和市直部门包村责任制，制定了考核激励机制和卫生保洁、健康教育、社会保障、平安创建等服务机制。二年多的试点和推广，夯实了社区硬件基础，强化了社区服务功能，初步实现了有室议事、有章管事、有人理事、有钱办事。社区内计划生育、社会治安、环境整治、市场经营、公益事业、文明创建等各项重点工作有序开展，群众直接享受到方便快捷的基层公共服务。扩大了基层民主，密切了党群关系，维护了社会稳定，促进了农村经济和社会的协调发展，逐步实现了“五在社区”：即富在社区增收入、学在社区长知识、乐在社区爽精神、和在社区睦邻里、美在社区展新貌。
        同样以整合力量的方式，联合社会保障等相关部门解决困难群众及弱势群体生活问题，收到良好效果。
以提升现代化、规范化、标准化服务水平为目标，创新婚姻登记管理服务机制。婚姻登记处加强了标准化办公场所建设，婚姻登记全面实行信息化管理，并在铁岭地区第一个开通专线，与全省联网，严格了执法程序；建立了婚姻登记服务承诺制，工作人员统一着装，文明服务；坚持“以人为本，为民服务”的工作宗旨，从提高职工队伍的业务素质入手，建立健全学习考评、档案管理、信息化管理等各项制度，服务质量不断提高，实现了群众满意率100%和零投诉的目标。
        以《信访条例》为指导，建立了信访工作长效机制，变治理为服务，变被动为主动、变上访为下访，便堵防为疏导，变层层转办为层层解决问题，始终围绕实现和维护群众利益来开展工作，有效地解决了群众的合理诉求，维护了人民群众的合法权益，减少了不和谐因素，为构建为民、开放、和谐、高效民政发挥了积极作用。
        一系列体制机制的大胆创新，使民政工作管而不死、活而不乱，营造了严肃而温馨的干事创业和服务氛围，为开原民政工作的跨越式发展打开了通道。
        三、权力公开、阳光操作的行政手段，为开原民政工作赢得了更高的社会公信力
        在民政事业不断向着全新、快速、健康发展过程中，开原市民政局从加强执政能力建设，优化发展环境，遏制和预防腐败问题发生的高度出发，结合民政工作实际，开展了全面清理行政权力，编制公布职权目录、编制流程图等工作，逐步建立起行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力的行政权力运行机制。
从2007年开始至今，民政局本着公开、公平、公正的办事原则，在如何运用好行政权力公开透明运行上，进行了深入思考、学习，制定了相应的制度，采取了一定的措施，并逐一落实。
        行政权力透明一：建立低保评审听证会制度，给百姓一个明白。
        行政权力透明二：局内大小事情都由党委会、办公会研究决定。
        行政权力透明三：突出信访问题的解决。
        三年来，开原市民政局始终把落实民生、维护民权、实现民利作为“行政”的出发点和落脚点，始终坚持以“群众利益无小事”的政治态度和“群众满意不满意”作为衡量标准，不断拓展民意渠道，及时听民声、纳民意、解民困。从2007年至今，共开展大型阳光服务活动20余场，现场受理群众反映问题600多件，为群众解决实际困难500多件，能当场解决的当场解决，不能当场解决的当日组织调查解决，做到了受理问题不推托，查处结果不过夜，人民群众对民政部门的工作态度、办事效率、服务质量和处理结果等都给予了极高评价。民政局长代常安走进电视台的直播间，与群众直接交流，答疑解惑，社会反响非常好。
        把系统内外普遍关心、涉及公众利益的有关事项和行政权力置于大家监督之下，向社会长期公开；行政管理权在内部随时公开。这样的“公开”大大提高了民政工作的公信力，民政人成了百姓的贴心人，为民政工作顺利开展赢得了更有力的民心支持。
        四、高度团结、业务精专的干部队伍，为开原民政工作凝聚了强大的中坚力量
        代常安认为：“没有一支政治强、业务精、作风正、自身净、形象好的干部队伍，就不可能有让党和政府放心、让人民满意的工作效果。”开原市民政局始终把抓班子带队伍作为头等大事来抓，主要领导率先垂范，各层干部严格自律，在政治、思想和行为上保持高度纯洁性，工作作风扎实、勤政、廉洁、高效、务实。
        在工作职责上实行分工负责制，一把手总揽全局，副职领导各司其职，各负其责，而遇到重大问题又能突破一线二线的常规格局，淡化了职能界限，以发展为先，以大局为重，不计名位，不讲价钱，密切配合，形成合力。人人自加压力，主动认领指标，抢挑重担，互相补位，确保了重点工作相互协调、高效推进。
        开原市民政局坚持用发展、用事业凝聚人，注重凭工作实绩选人，在改革发展的工作实践中识人，依据各项工作的发展需要和群众公论用人，让想干事的有机会，会干事的有舞台，干成事的有位置。不断深化干部人事制度改革，敢于突破论资排辈和求全责备的思维定势，形成了能者上、平者让、庸者下的选人用人机制，激发了整个干部队伍的生机与活力。三年来，通过机关民主推荐、市委组织部考核、市委任命，开原市民政局先后提拔副局长2名、工会主席1名、纪检书记1名、局长助理1名、统战委员1名；推荐社区综治办主任3名；局内提拔机关中层股级干部6名、副股级干部6名，均系群众推荐、公开竞聘、组织考核后上岗。
        同时，把严格要求与关心爱护相结合，坚持以人为本，把关心干部的身心健康作为干部管理的重要内容，每年都组织干部进行健康体检，积极帮助解决干部的生活困难，保护和调动干部干事创业的积极性。
        开原民政局机关的向心力、凝聚力明显增强，充满了争优比先、和谐共进的浓厚氛围。这支高素质的干部队伍，成为开原民政工作得以向更好、更高、更强迈进的中坚力量。
        五、科学的发展观、正确的政绩观，为开原民政工作开动飞跃发展的强大引擎
        开原民政局始终保持认真贯彻落实科学发展观的高度自觉性，科学合理规划和部署各项工作。开原民政局的干部忠于职守，令行禁止，勤政优政，敬业奉献，每天满负荷工作，24小时待命，在高强度、快节奏的工作实践中练就了来之能战、战之能胜的过硬本领，树立了能打硬仗、善打大仗的良好形象。
        在行风建设中，处处以群众利益为重，时刻把群众的呼声作为第一信号，想问题、作决策、谋发展，始终坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为出发点和归宿，赢得了人民群众的广泛信任与支持。
开原市民政局始终把为民办实事作为头等大事来抓，每年都主动认领市委、市政府的重要实事规划项目，办实事的数量一年比一年多，办实事的力度一年比一年大，造福群众的成效一年比一年显著。切实提高了开原人民的物质、文化生活水平，真正做到了发展的目的为了人民，发展的成果与人民共享。
        开原市民政局领导班子始终强调群众利益无小事，以帮民难、解民忧、带民富为己任，带着深厚的感情、带着强烈的责任去帮助群众解决困难和问题。“老百姓笑了，就是我们民政干部最大的快乐，就是民政干部最真实的政绩。”这是开原民政人的“口头禅”。开原民政局机关工作人员比其它机关提前半个小时到岗，确保群众来了不等门；不到下班时间不离岗，确保群众来了不扑空；节假日、双休日都有中层干部值班，确保农村群众即使记错周休来了也能办成事。
        在接待群众来访工作中，局主要领导包案，首问负责，不躲不推，一抓到底，各级干部都饱含着对百姓的赤子深情做工作，对每一次来访都力争给群众一个满意的答复，在一点一滴的小事中树立了党和政府为民务实的公仆形象。

        “权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的执政理念，“为党分忧，为民解困，为民服务”的工作宗旨，使开原民政工作在三千平方公里的大地上形成了一个强大的共鸣箱，百姓的信赖与拥护，是开原市民政局的终极目标，更是开原市民政局精彩“变脸”的奇迹来源！