在开原市，人们生活上每每遇到困难，都会找市民政局局长代常安。因为只要是有关民生的事，在他那里全都是头等大事，他一定会处理到群众满意为止。
        从当年的干部股长到常务副部长，今年54岁的代常安在开原市委组织部曾经工作了20年。 2007年1月，他调任开原市民政局党委书记、局长。在三年半时间里，在无数援助一人平安一个社区、救助一个家庭感动一条街道的平凡小事中，代常安把幸福感传递给困难群体。
        没有豪言壮语，甘做凡人小事，代常安的真情感动一方百姓
        在开原市新城街道孙台社区，代常安关爱3位困难群众的故事娓娓动听，妇孺皆知。
        32岁的方军是一位身高1.8米的壮汉，因为患有精神病，他不仅无法照顾60岁的母亲和10岁的女儿，还时常因为抢东西、砸警车，让小区居民头疼。家长接孩子时得先看看方军在没在院子里，食杂店得按他的作息时间决定是否营业，因为他，整个小区都失去了安全感。代常安了解情况后，一方面让民政干部对开原市的类似情况进行全面调查，一方面上报市领导，协调财政部门。经过他的努力，方军和其他7名精神病患者在政府的关爱下，接受了免费治疗。方军的母亲专门到民政局感谢代常安：“这回，我和孙女能过个消停年了！ ”
        患有传染病的张玉民在孙台社区也是个“名人”，肺部已经被切掉一半的他，去年开春时旧病复发，流浪街头，给社区公共卫生带来隐患。 “居民多一天担忧，就是我的失职”，代常安得知情况后，一边派人将张玉民暂时安置下来，一边与传染病院取得联系，3天后，张玉民住进传染病院。让社区居民闹心的事，在代常安那里绝不会过夜。
        王秘国这位因车祸昏迷了整整13天的“流浪汉”，在开原市养老院经过休养，如今已能进行轻微活动。中专毕业的王秘国曾经是开原市一家企业的技术员，企业转制他丢了工作，妻子离他而去，王秘国一度很消沉，白天在商业街上游荡，晚上便睡在医院的窗台上。 2009年8月，王秘国被飞驰的汽车撞倒，做了开颅手术。由于亲人的疏远，民政局成了王秘国唯一的依靠，而局长代常安就是他的大管家——寻找肇事车主，请律师，垫付医疗费，进行伤残鉴定，找劳动就业局解决失业保险，找交通队协调结案，找养老机构给王秘国一个安身之地……代常安无微不至的关怀、跑前跑后的举动感动了王秘国。这个平时少言寡语的汉子一说起代常安，就有说不完的话。
        在开原市，代常安为民解困的故事太多太多。在民政局工作的3年多时间里，乡镇的民政助理经常会接到他问询困难群众情况的电话；刮风下雨时他想着住房有困难的群众，天气变冷时他操心低保户的供暖问题；每到节日，他更会反复思忖给优抚对象送什么东西才实用……对于直接找到他反映问题的困难群众，他会想尽办法解决他们的实际困难；对于不符合政策规定或不切合实际的要求，他也会耐心地做好他们的思想工作。代常安就像是一杆公平秤，他答应办的事肯定会有结果，他拒绝的事肯定不符合相关政策，找谁也没用。在开原市，困难群众中间流传着“代局长解决不了的问题，就不用再找别人了”这样一种说法。
        用心了解社情民意、诚心帮助群众解决实际困难，在践行“以民为本、为民解困”的宗旨时，代常安用自己的忠诚树立了一个爱党亲民、脚踏实地、光明磊落的优秀基层干部形象。
        敞开办公室门，也敞开了心扉，代常安诠释的忠诚震撼心灵
    “做好基层的民政局长必须坚守两条，一条是对党、对党的事业要绝对的忠诚，忠诚度不够干不好这个工作；一条是对百姓特别是低收入的困难群众要有真情实感，感情不真实做不好这个工作。做到这两条，民政工作才会把党和政府的温暖、责任、情感传送到老百姓的心中。 ”这是代常安对民政工作的认识，更是他为民办事的一贯宗旨。
        上任之初，代常安发现局长室的门上又是坑又是洞，那是到民政局求助的困难群众因为要办的事没结果、没说法、没见到人，便把怒火发泄到这扇门上。
        代常安换了办公室的门，也换了为民办事的作风。他敞开门办公，也敞开了自己的心扉。群众随到随接待，如果没能面谈，他会主动联系。他要求工作人员每天提前半个小时到岗，要确保群众来了不等门；不到下班时间绝不能离岗，确保群众来了不扑空；节假日、双休日都有中层干部值班，确保远道而来的群众进城之后就能办成事。
        开门办公、用心倾听、用情化解，代常安在解决群众意见大的问题上敢于创新思路、善于改进方法。
        过去，生活有困难的家庭申请低保，没领到低保的家庭总有意见，怀疑低保发放的公平性，这样的结果显然与国家发放低保补助的初衷相背离。经过反复调研，2007年6月，开原市民政局在全省首创城市低保听证制度和农村低保入户调查制度。经过个人申请、社区审核、公示，然后由人大、政协、社区代表进行听证，确定低保资格一切在阳光下操作，在发放低保的同时也给百姓一个明白。
        第一次举行低保听证会代常安就在场，现在回想起来，3年前的场景他仍然历历在目。当时，站前社区申请低保的人很多，按照听证会流程申请人要一一陈述自己的家庭情况。陈述开始后，有人含着眼泪向政府求助，有人站在台上哭得连话都说不出来，还有人站起来只说了一句“大家比我困难，我不申请了”就转身离开。
        听证会虽然结束了，但代常安为民服务并没有结束，他走进那些申请低保的家庭详细了解困难情况。“有些家庭真是太困难了，政府拿出来的钱就是要补助给这样的家庭”，他坚定地说。在代常安的努力下，如今在开原市，低保发放工作获得广泛认可，领到钱的低保户感动，没能领到补助的群众信服。
        了解民情、反映民意、改善民生，代常安的真挚感情得到了群众的认可，他用忠诚和真情树立了一个基层民政局长的朴素形象，感动了一方百姓，困难群众对他以诚相待。今年年初，代常安的母亲去世，曾受到代常安帮助的71岁退休教师马自力专门赶到他家，死活要留下200元钱。代常安说：“这钱我绝对不能收，让这份感情在我们心中一直珍藏吧！ ”
        3年多来，开原市民政工作完成了从被动到主动、从后进到先进的精彩跨越。无论是创新工作机制、强化队伍建设，还是落实政策、为民解困，开原市民政局都走在铁岭市乃至全省的前列，在农村社区建设、基层低保规范化建设上更是国家民政部树立的样板。