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嘉善县:创新实施社会组织“双孵化、双提升”工程

徐智华

为充分激发社会组织活力,进一步推进社会治理创新,浙江省嘉善县专门制订《实施社会组织“双孵化、双提升”工程,助推社会治理创新工作方案》,围绕社会组织及其党组织的孵化与提升,创新工作举措,完善工作机制,努力发挥社会组织在社会治理中的独特作用。

坚持孵化与提升同步

推动社会组织量质并重

加强社会组织培育平台建设。建立健全以县级社会组织培育发展中心为示范、镇(街道)社会组织培育服务中心为支撑、村(社区)社会组织服务站所为基础的三级社会组织培育网络。县级培育中心已累计孵化社会组织25家,涉及领域包括养老服务、新居民管理、矛盾调解、应急救援等;推动镇(街道)社会组织培育中心建设并实体化运行,全县共投入1000余万元资金,建成镇(街道)社会组织培育中心8家,入驻社会组织58家。截至目前,全县共有社会组织388家,从业人员达3000余人,每万人拥有社会组织数达到8家,备案的社区社会组织1285家。

加大社会组织扶持力度。制定出台《社会组织扶持激励办法》,县财政每年安排100万元专项资金对优秀社会组织进行奖励扶持,对引进专业社工人才的社会组织给予一次性经费补助3万元。每年举办社会组织公益创投大赛,最近安排30万元资金资助12个社会服务创投项目。出台政府职能向社会组织转移、政府购买社会组织服务等政策文件,去年,全县各级政府向社会组织购买服务项目达85个,购买资金达1100余万元。

拓展社会组织服务领域。通过分类指导,专业督导等方式,引导社会组织参与各类社会服务。全县已有16家社会组织承接154个村(社区)居家养老服务照料中心日常运行,5家社会组织承接社区矫正服务,53家社会组织参与矛盾化解、体育文化、环境保护等社会服务。

坚持党建与公益相融

促进社会组织作用发挥

健全社会组织党建推进机制。成立县社会组织综合党委,配备专职副书记1名,建立社会组织党建科,落实事业编制2名。将3-4月确定为全县社会组织党组织组建月,通过单独组建、行业联建、选派党建工作指导员等不同形式,加快推进党组织的有效覆盖,今年以来,全县已建立社会组织党组织12个,全县社会组织党组织总数76个,共有党员1422名。实施社会组织“十点示范、百点提升”专项行动,筛选一批业务规范、工作基础较好的社会组织及其党组织,通过选派指导员、组建工作联盟等,加强培育指导,打造工作示范点,实现社会组织整体提升。

创新公益服务机制。设立“公益服务日”,确定每月最后一个周六为全县公益服务日,建立“公益集市”,依托 “96345”社会公共服务中心、党员志愿服务总站等,动员社会组织开展爱心义卖、便民服务、文化义演等公益服务活动。完善“善人家”公益街,依托“善银行”“善工场”“善立方”等服务平台,广泛开展各类服务宣传活动。今年以来,全县已开展各类公益服务活动230多次,服务群众达8000余人次。

完善人才队伍培养机制。坚持社工人才和党务工作者同步培养。出台社会工作人才扶持激励办法,对取得社工证人员给予800元-1200元奖励,对持证社工给予每月100元-200元补贴。充分发挥县社会组织培育发展中心作为省级社工人才实训基地作用,开展专业社工培训,全县已培育专业社工589名、社区领军人才55名。加强社会组织党务工作者培训,加强党建指导员队伍建设,共向社会组织选派指导员35名。

坚持服务与监管并举

实现社会组织素质全面提升

加强社会组织年检评估。全面开展社会组织年检和评估工作,确保100%的社会组织参加年检,90%以上的社会组织参加等级评估。全县已有121家社会组织取得评估等级,其中3A级及以上106家。委托专业会计事务所对80家重点社会组织开展专项财务审计,规范社会组织财务管理。

强化社会组织信息化管理。完善全县社会组织信息管理平台,运用“互联网+”的方式,创新建立全县社会组织“公益地图”,实时记录全县社会组织运行情况、社会组织党组织建设情况等。优化社会组织服务流程,建立社会组织“网上年检”系统,实现社会组织登记管理“最多跑一次”。

创新社会组织评价评优机制。对社会组织服务运行情况进行量化积分,纳入社会组织信息平台进行实时监督,年底进行积分评价,积分评价结果作为社会组织等级评估、优先承接政府购买服务、年检登记、评先评优等重要依据。实行服务运行积分预警机制,对积分较低的,实行约谈督促整改。年底将开展“十佳社会组织”“十佳最美社工”和“十佳社会组织党建项目”等评选活动。

                                                                     (编辑刘畅审核周家权)   


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