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勇担新使命展现新作为 助推民政事业创新发展

福建省民政厅深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实党的十九大有关民生民政工作的新部署、新要求,特别是习近平总书记对民政工作作出的一系列重要批示指示。始终坚持以人民为中心的发展思想,勇担新使命,展现新作为,努力践行“民政为民、民政爱民”理念,以敢立潮头的气魄和勇于改革创新的开拓精神,以实施“效能建设提升年”“养老服务推进年”“社会救助提标年”三项行动为抓手,奋力推进福建民政事业创新发展。

强化“五个注重”  改革创新养老服务工作

福建省改革创新养老服务工作,强化“五个注重”,使老年人在共建共享发展中享有更多获得感。

注重高位推进。福建各级党委、人大、政府、政协主要领导高度重视,共同研究推进养老服务供给侧结构性改革工作。特别是今年8月以来,全省各级党委全会将养老工作纳入补齐民生事业短板,确保如期全面建成小康社会中统一部署,在全国尚属首例。目前,各地正按照党委全会部署,加快推进养老补短板工作。各级人大代表、政协委员高度关注养老服务改革工作,并深入调研,建言献策。养老工作涉及的各有关部门加强调研,共商推进举措。

注重顶层设计。着眼突破重难点问题,陆续出台加快养老事业发展的实施意见、养老服务两个“十条措施”、全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见等政策文件。

注重提升服务质量。对已建养老机构实施“三个一批”(许可一批、整改一批、搬迁一批),全省在运营的961所养老机构(含乡镇敬老院)已排查915所。实施乡镇敬老院转型升级工程,投入整改资金1200万元,床位使用率由16%提高到20%。发展居家社区养老专业化服务,各县(市、区)均已引进或培育1-2家专业化组织,全省共发展160家。促进医养融合发展,431家养老机构与医疗机构签订合作协议。

注重项目带动。以实施省委、省政府为民办实事项目为抓手,带动城乡养老设施建设,全省养老服务工程完成投资15.11亿元。建设103个居家社区养老服务照料中心、489个农村幸福院、改造提升300个社区居家养老服务站。实施《福建省加快推进健康与养老服务工程建设行动计划(2015-2020年)》,筛选162个健康与养老服务工程重大项目。

注重督查落实。将养老服务体系建设主要指标纳入地方政府绩效考核。将养老服务相关工作纳入省政府年度主要任务及“立项挂牌办理”任务,工作进展情况实行“一季一督查一通报”制度,省政府督查室密切跟踪督查,加强统筹协调。将养老服务质量纳入各设区市政府质量工作考核内容,每年开展养老服务业(养老机构)顾客满意度测评。

探索灾害救助新途径  启动巨灾保险新机制

厦门市民政局积极探索灾害救助新途径,高起点推进巨灾保险制度建设,保障高标准、人群全覆盖、城乡无差别、责任范围广、保险机制新,成为目前全国“保险对象最全、责任范围最广、赔偿标准最高”的巨灾保险试点城市。

厦门巨灾保险采用共保模式,由5家保险公司共同承保,中标的保险公司分别进行再保安排,同时按年度赔付率提取10%-30%作为风险准备金,三种制度相结合确保多层次赔偿资金落实。巨灾保险方案明确将市防汛指挥部、气象预报等级应急响应机制设定的标准作为巨灾保险理赔的启动条件。保险公司可以启动预付、垫付等方式,实行特事特办、绿色通道等险企专业服务,达成快速便民利民的效果。保险公司动用专业力量,包括全国系统的资金和队伍力量,对大面积受灾群众进行准确、合理定损,实现灾后的精准扶贫。同时,保险公司提供事前、事中、事后的全程服务,政府的公共服务管理方式得到转型优化,政府指导、监督承保公司赔、防、研结合,不断升级、优化巨灾保险机制。

作为政府职级部门,民政局负责督促并协助承保公司对受灾案件做到应赔尽赔、及时理赔。民政局已会同共保体精心编制巨灾保险工作手册,规范工作流程,细化理赔标准,规定理赔时限,要求承保公司在接到报灾后3小时内查灾定损人员迅速前往受灾现场,开展协助施救、勘险定损和快速理赔服务,在索赔单证齐全、双方达成一致意见后,赔偿救助金3个工作日内直接支付到受灾人员提供的个人账户。同时,明确出现大面积灾害时,由基层社区报灾信息员填报受灾清单,统一向承保公司报灾,做到快速赔偿救助。充分发挥基层灾害信息员在灾害管理过程中的宣传员、信息员、勘灾员“三员合一”作用。既节约了人力成本,又能准确提供真实灾情,同时还为快速理赔争取了时间。此外,承保公司在民政局设立了“巨灾保险服务窗口”和报案电话服务专线,受理报灾案件和电话咨询答疑,协调处理各种特殊灾害案件,确保在处理受灾案件赔偿上不错漏一个案件,做到应赔尽赔、及时理赔。

“一历五单”信息推送  做好精神障碍患者救治管控

福建省莆田市慈康医院探索实施严重精神障碍患者“一历四单”出院衔接管理机制,福建省将莆田作为典型范例,进一步总结提炼,形成“一历五单”衔接工作机制在全省推行,确保各级职能部门在救治管理中落实职责,织密衔接链条,有效防止和减少事故发生。

“一历五单”衔接工作机制以精神专科医院为起点,以出院精神障碍患者信息推送为核心,以职能部门无缝衔接联动为重点,使得信息在职能部门间推送更加便捷、顺畅、高效。“一历”,即患者病历。“五单”分别指:《家属通知单》《乡镇卫生院(社区卫生服务中心)对接单》《派出所告知单》《乡镇综治中心提示单》和《村(社区)跟踪单》。

“一历五单”衔接工作机制的建立,进一步推动各职能部门按照要求落实日常管理衔接职责,实现信息在职能部门间推送更加便捷、顺畅、高效。以行政区域管辖为基础,统一划分为地域清晰、覆盖全面、归属明确的责任网格。各级精神卫生医疗机构严格按照工作规程做好患者出院交接和病理建档等工作。乡镇综治中心健全完善村(社区)干部、卫生院、派出所、民政办、残联办等基层一线部门人员的救治管理工作制度,强化对精神障碍患者居家监护、随访评估、列管走访、以奖代补、跟踪服务等各环节工作责任。此外,通过基层职能部门日常滚动排查,全面摸清“存量”患者底数,实时掌握“增量”新增患者,对接“变量”流动患者,全面摸清辖区患者底数、类别信息、建立排查台账。实行流动患者报告交管机制,对跨县区、跨乡镇、跨村居流动的患者,及时将流动患者去向等情况信息向流入地交办,落地核实,纳入服务管理,实现流出地与流入地点对点无缝对接,确保基础信息底数清、信息明。职能部门根据职责要求,定期深入精神障碍患者家里开展入户走访、信息采集、政策宣传、便民服务事项代办等。同时,将对精神障碍患者的家庭关怀、救治服务等工作纳入日常服务范围,逐步形成政府、家庭、社会“三位一体”关怀帮扶体系。

                                                                    信息来源:中国社会报


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