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一大转变 三项突破 四大创新 广西壮族自治区民政厅

2017年,广西壮族自治区民政部门认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“民政为民、民政爱民”理念,不断改革创新、开拓进取,民政工作实现“一大转变、三项突破、四大创新”,推动全区民政事业转型发展、创新发展、健康发展。

农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接由“单纯兜底”向“双向衔接”转变。认真贯彻落实民政部、国务院扶贫办《关于进一步加强农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的通知》精神,深入开展“社会救助精准兜底保障年”活动,积极探索农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接新途径,实现“四大衔接”新转变。一是政策衔接。民政和扶贫部门围绕自治区党委政府年内脱贫摘帽目标任务,在政策制定、信息共享、联合督查等方面统一口径、合理推进,确保应扶尽扶、应保尽保。二是标准衔接。全区111个县(市、区)农村低保标准全部超过国家扶贫标准线,其中8个列入2017年度脱贫摘帽县(区)的农村低保平均标准全部达到或超过每人每年3300元。三是对象衔接。2017年全区有17万符合建档立卡条件的农村低保对象纳入建档立卡贫困户,有15万符合农村低保条件的建档立卡贫困户享受农村低保。目前,全区263万农村低保对象中,属于建档立卡贫困对象的147万人,占农村低保对象总数的55.9%。四是管理衔接。民政部门低收入居民家庭经济状况核对平台与扶贫部门建档立卡贫困户数据库实现了定期对比、信息共享,两个部门建立联席会议和专职联系人制度,实现了管理上的无缝对接。

养老服务业综合改革试验区建设实现新突破。着力从养老事业和产业“两个维度”驱动,以产业大发展推动事业跨越式发展。自治区政府出台《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》,激发各类市场主体活力,累计推进116家公办养老设施公建民营改革,对131家养老机构进行星级评定,建立民办养老机构建设和运营补贴制度,加快养老机构转型升级和提质增效。深入实施“1521”养老服务示范工程和社区居家养老服务示范工程,投入福利彩票公益金2亿多元打造建设22个养老服务示范园、17个社区居家养老服务中心和10个农村区域性养老服务中心。大力发展特色养老产业,评审命名5个养生养老健康小镇,成功举办2017年中国(广西)养老产业发展高端论坛暨招商推介会,引导和鼓励社会资本进入养老服务业,推进养老服务多业态融合发展,巴马国际长寿养生养老服务集聚区、梧州市岭南生态养生城、贺州市生态健康产业示范区等30多个各具特色的养老产业园区开始建设,健康养老产业呈现出以点带面、层层推进的良好发展态势。

民政服务社会化改革实现新突破。注重发挥政府主导作用和市场在资源配置中的决定性作用,将更多民政事务向社会开放、转移,推动民政服务在深化“放管服”改革中焕发新活力,充分展示了民政服务的贴心与温暖。指导田林县在全国率先探索将社会救助审批权限下放乡镇,强化乡镇政府主体责任,调动乡镇积极性和主动性,整合各类工作力量,既有效解决了乡镇民政干部单打独斗和民政经办能力不足的问题,又实现了社会救助审核审批公平公正的目标。全力打造“互联网+救助”平台,在全区范围内实现了社会救助无纸化网上审批和信息化管理,让救助服务人性化,进一步增强救助群众获得感。安排资金1000万元补助各地为社区居家养老、农村“三留守”人员、流浪救助、儿童康复等购买社会工作服务,服务群众有保障、更专业,如百色市引导社工组织参与街头流浪乞讨人员安抚和劝返工作,当地街头流浪乞讨人员救助量同比减少62.7%。积极引入第三方参与民政事务,南宁市委托第三方机构对7个县(区)农村低保家庭收入和财产进行核查,规范城乡低保动态管理;柳州市柳江区引入第三方搭建“民政业务+互联网+大数据”综合管理平台,将11类民政对象核查工作进行“打包式服务”,开创县、乡、第三方相互配合、相互促进、相互监督的工作模式,有效提升了民政服务质量。

农村留守儿童关爱服务实现新突破。建立健全由自治区政府分管领导为召集人的自治区农村留守儿童关爱保护工作厅际联席会议,将农村留守儿童关爱保护工作纳入年度绩效考评。农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动成效明显,全区99%的无人监护或监护情况差的农村留守儿童得到有效监护,92%无户籍农村留守儿童得到落户,86%的辍学儿童返校复学,2017年11月21日《人民日报》刊登了广西的经验做法。加大未成年人关爱保护服务体系建设,建成县(区)未成年人保护中心110个、乡镇未成年人保护站1106个、农村“儿童之家”8000个,落实村级儿童福利督导员12739人,全区市、县、乡、村四位一体的未成年人关爱保护服务体系基本建立。

创新加强基层民政工作新途径。积极落实民政部党组关于全面加强基层民政工作的部署,及时组织开展“听民意、惠民生、暖民心”主题实践活动,厅领导率队赴基层开展蹲点调研,全面摸清和掌握全区基层民政工作实情,探索创新经济欠发达地区加强基层民政工作的方式方法。先后下发《关于进一步加强基层民政工作能力建设的通知》《关于进一步明确村级民政协理员职责和经费保障的通知》等文件,进一步健全基层民政机构、配足工作力量、落实工作经费。目前,全区1246个乡镇(街道)实现民政机构全覆盖,乡镇民政工作人员达到3954人,比2017年初增加483人,平均每个乡镇(街道)3.17人;自治区财政安排资金为14268个行政村每村配备1名村级民政协理员,年内各级财政安排基层民政工作经费6451万元,全区乡镇民政基本实现有机构、有人员、有经费。

创新服务国防和军队建设新模式。建立“优抚之家”,引导社会组织、社区志愿者等社会力量参与优抚安置对象特别是参战参试退役人员的帮扶解困、精神抚慰等服务,多渠道为生活困难的优抚安置对象解决实际问题。安排资金300万元建立优抚安置对象帮扶解困基金,对生活确有困难或因重大变故陷入贫困的优抚安置对象进行帮扶。研究制定《广西壮族自治区军队离退休干部移交政府安置交接工作规程》等规范性文件,推动安置服务工作制度化、标准化。

创新社区综合减灾防灾能力建设新载体。率先在全国组织开展社区减灾准备认证工作,积极创新社区综合减灾防灾能力建设新载体。制定出台《社区减灾准备认证工作指引》,明确社区减灾准备认证工作的内容、标准、流程和方法;将社区减灾准备认证工作纳入社会治理和公共服务体系建设的重要内容,进一步健全完善相关工作机制;研究制定社区减灾准备认证工作相关奖励制度和措施,有力激发了社区参与减灾准备认证的积极性。目前,已通过减灾准备认证的社区占全区社区总数的10%,城乡社区综合防灾减灾能力进一步提升。

创新民政社会治理新格局。着力加强社会组织党的组织和党的工作“两覆盖”,成立了民政管理社会组织党委、纪委。完善广西社会组织统一社会信用代码库系统,实现了与民政部全国代码系统、自治区电子政务数据交换和信息共享平台的对接、数据推送。圆满完成2017年全区村(社区)“两委”集中换届选举,全区16232个村(社区)已经全部如期完成村(社区)党组织、村(居)民委员会、村务监督委员会换届选举,按期完成率达100%。深入推进城乡社区协商和社区减负,11个市出台加强城乡社区协商文件,4个市出台社区公共服务事项准入制度文件。

                                                                      信息来源:中国社会报


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