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我国民政事业标准化问题分析与政策建议

侯 非  万福军  杨 朔

  目前,我国民政标准化工作虽然取得了一定成绩,但发展中的问题与不足依然大量存在。对此,笔者针对民政事业标准化建设提出以下政策建议。

深化创新民政事业标准化管理机制

  细化健全各领域标准体系。深入开展养老服务、优抚安置、减灾救灾、社会救助、社区服务、社会福利、慈善事业、福利彩票、康复辅具、婚介婚庆、殡葬服务、地名、民政公共服务设施建设等民政事业各领域标准体系研究,明确建设原则与依据,在兼顾各领域实际需求与未来引领的基础上,建立一批布局合理、层次分明、分类科学、开放兼容的民政事业各领域标准体系,明确国家标准、行业标准布局和强制性标准、推荐性标准分布构成。同时,为地方标准留足对接空间,为民政事业各领域标准制修订工作提供整体依据。在标准体系运行过程中,应随时根据民政事业各领域工作发展的现实问题和需求,及时对标准体系框架及具体内容予以调整完善,为民政类社会服务科学发展提供技术支撑。

  制订各领域标准化工作规划。制订标准化工作规划,对标准化工作进行整体部署,有利于切实凝聚合力、避免重复建设与资源浪费。民政事业各领域可依据民政部出台的文件要求以及各领域构建的标准体系,结合民政事业各领域工作特点与现实需求,确定一段时期内的标准化工作目标。在此基础上严格筛选出本领域标准制修订项目,明确标准名称、性质、级别与责任单位,从宏观角度对我国民政事业各领域标准化建设进行统筹规划、设计发展路径。

进一步加大民政事业标准研制力度

  组织开展国家、行业标准制修订工作。在民政事业各领域标准体系内,本着“急用先立、需求导向、效果优先”的原则,以助推行业规范化发展为出发点、以提高民众生存和生活质量为落脚点,依据各领域标准明细表,制订标准制修订计划,有计划、有步骤、有侧重地开展国家标准与行业标准研制工作,为全国范围内民政类社会服务各领域规范化建设提供总体依据与共同规范。

  引导鼓励地方、企业开展标准制修订。应引导、鼓励地方根据辖区内实际情况与现实需求分别开展民政事业地方标准制修订工作,促进民政标准化地方实践有效开展。同时,应鼓励民政类社会服务各领域优秀企业建立内部企业标准体系,在相关国家、行业、地方标准基础上,研制并使用更精细化、更体现企业特点的企业标准。

强化民政类社会服务标准宣贯实施

  继续开展形式多样的标准宣贯活动。在国家标准化管理委员会国家级服务业标准化试点和公共服务综合标准化试点内,继续大力开展民政标准化试点项目建设,通过示范辐射作用,“以点带面”推动我国民政事业标准化工作水平的整体提升。与此同时,通过编写标准化培训专业教材、召开动员会、举办培训班等形式,提高民政事业各领域工作人员标准化意识;加大标准化对外宣传力度,提高全社会对民政事业标准化的认识、理解与支持,为标准的宣贯实施、切实落地奠定群众基础。

  深化创新标准宣贯实施制度与机制。研究制定民政事业标准实施情况与标准化建设情况监督检查和评估管理办法,完善监督检查工作机制,探索建立标准化工作奖惩机制,同时按照分类推进的原则,鼓励各级地方民政事业主管部门依靠当地政府制定地方奖励办法。同时,在民政部及各省(自治区、直辖市)民政厅(局)网站合适位置增设标准化栏目,实时发布国内外(及辖区内)民政事业标准化最新动态,形成民政事业各领域标准研制、宣贯、发布和交流的综合平台,促进政府、公众、研究机构与企业间的信息沟通与交流。

  持续加强民政事业标准化队伍建设。加强民政事业标准化专兼职人才队伍建设,将标准化列入民政事业各领域管理人员、工作人员及服务人员的培训内容。针对民政末端服务人员普遍知识水平不高的现状,想方设法开发通俗易懂的标准宣贯教材,培养民政事业自己的标准化人才队伍。同时积极引进一批既懂标准化、熟练掌握外语又有专业知识的复合型人才,建立民政事业各领域标准化工作专家库,组建一支覆盖面广、业务水平高的专家队伍,为民政事业标准化战略推进、技术标准审定、标准化科研项目审查、标准制修订指导等工作提供智力支持。

  (作者单位:中国标准化研究院)

 

                                                                                                                             (编辑:孙璐  审核:周家权)


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